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让社会认可群众满意 “食安南通”砥砺前行

2018-12-20 11:29:05 来源: 南通网

▲创建国家食品安全城市动员大会

▲通州区局信息化监管指挥中心

▲农贸市场快检室正在检验蔬菜

▲首创放心肉菜示范超市

作为第三批国家食品安全示范城市创建的试点市,南通是江苏省唯一参与国家级食安城市创建的地级市。今年6月6日-8日,受国务院食安办委托,省食安办组织评估组对南通市创建国家食品安全示范城市工作进行了中期绩效评估。评估组认为,南通市在创建中注重统筹推进、全域共创,注重重点突破、创新机制,注重强化检测、技术支撑,注重宣传发动、社会参与,取得了阶段性成效,部分工作走在了全省、全国前列。

创建国家食品安全示范城市工作获得认可,是南通全面打响食品安全保卫战,深入实施食品安全战略的有力注脚。近年来,我市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持以人民为中心的发展思想,真抓实干,争当先锋,大力推进食品安全全链条、全过程、全覆盖监管,在重点问题和关键领域率先发力,齐抓共治创建高质量“食安南通”,不断提高食品安全治理能力和保障水平,提升群众满意度。

在全国率先出台食品安全战略南通行动计划,提出三年内开展8个方面35项行动措施,将国家战略与地方实际相结合,全力破解食品安全监管难题;在全国首创放心“菜篮子”“四联创”工程,着力构建“四位一体”的检测体系、“一票通”的溯源体系、“四全模式”的监管体系;在全国率先实现市区快检全覆盖服务,率先建立肉菜追溯的全过程查验,率先实现重点品种的全闭环监管……一系列有力举措,构建起从种养殖到销售的全链条质量安全保障体系,让“食安南通”成果能够“社会认可、群众满意、全民共享”。

深化统筹推进,健全共创格局

今年9月,市委常委会审议并通过《南通市食品安全工作责任规定(试行)》,全面明确党委、政府的领导责任和相关职能部门的监管责任和督促检查、奖励问责措施,确保食品安全责任制不折不扣落实到位。这是南通以创建国家和省级食品安全示范城市为统领,进一步健全完善食品安全责任体系、治理格局的又一有力举措。

一直以来,全市不断强化党政同责、协同推进、基层基。?萆钍凳┤?蚬泊。如今,食品安全工作列入市委常委会年度重点工作安排、写入市政府工作报告,每年市委主要领导都要对食品安全工作作出批示;食品安全纳入各县(市、区)党委政府“四个全面”综合绩效考核,分值达到3分。

目前,10个县(市、区)全部参创省级食品安全示范城市,并对照国家级创建指标,持续加大推进力度,实现了城乡同创、全域共创。市食安办综合运用综合督导、第三方评估和明查暗访等形式,加强督导和考评,成绩喜人:通州区、港闸区创成省级食品安全示范区,如皋市、崇川区通过省级第三轮创建综合评议。

在推进基层监管网格化、监管机构标准化建设方面,全市96个监管分局硬件设施和装备全部达到创建标准,快检设备配备率、快检工作开展率达到100%。为进一步发挥全市103个基层食安办和3020名协管员(信息员)作用,全市制定乡镇(街道)食安办规范化运行标准;各级财政加大投入保障力度,2018年市级财政安排食品安全专项经费5868万元,较2017年度增长7.1%。

强有力的顶层设计,有力支撑全市上下统一思想和行动,以更高的标准与斗志推动创建,更好地满足人民群众“舌尖上的安全”。

精准检测护航,严把质量安全

如今,市区几乎每个菜市场内都有一块醒目的电子显示屏,滚动播放着菠菜、生菜、番茄等十多种蔬菜的农药残留检测数据。这些数据,来自每个市场快检室对蔬菜、肉类、水产品摊位随机抽取检测的30个批次样品。“现在吃得饱不是问题,最关心能不能吃得安全。”一位经常买菜的市民说,每天看看检测数据,买菜会很放心。

让百姓“菜篮子”拎得放心,是食品安全工作的重中之重。近年来,我市推行食用农产品产地准出和市场准入查验衔接机制,构建批发市场检测、农贸市场自检、监管部门快检、实验室法检“四位一体”检测体系和联动机制,形成食用农产品质量安全从批发到零售市。?涌焖偌觳獾椒ǘ?觳,市、区及各部门间全方位全过程的科学检测体系。

快检服务深得人心。按照统一内部装修、外观形象、配备仪器、人员培训、公示结果、绩效考核的“六统一”模式,市区已建成标准化快检室48家,实现了农贸市场快检服务全覆盖,检测结果100%公示;“总闸门”南通农副产品物流中心近千平方米的检测实验室改造到位,每天快检600批次以上,全年快检超过20万批次。同时,创新性地成立“食品快检技术研究评审室”,对各地食品快检结果进行再评价,加强快检技术研究工作,确保快检有效率达到100%。

截至目前,全市已完成食品抽检41317批次,合格40491批次,合格率98%。市食品药品监督检验中心食品实验室在去年完成501项食品检测项目资质认定的基础上,今年顺利完成了500多个新增项目的验收评审,食品检验检测能力显著提升。

“智慧监管”探索有益。为把“从农田到餐桌”的食品产业链、利益链,变成环环相扣的责任链、安全链,我市严控农业生产源头,建立农药电子信息追溯体系,高毒农药经营总量已下降到整治前的40%;对食品快检、小作坊登记、食品摊贩管理、食品生产企业信用信息普查等信息化系统进行整合,对移动办公和监管平台进行优化,实现了信息系统的互联互通;推进食品安全电子追溯系统建设,全市已有224家食品生产企业、24家食品流通企业、13家餐饮单位加入全省电子追溯系统;实施食用农产品“一票通”制度,试行“一户一码”,构建全程追溯管理体系。

随着大数据、云计算等技术的广泛、深度运用,“食安南通”建设日益科技化、智能化、精准化,全力为百姓“菜篮子”安全保驾护航。

突破重点难点,创新监管模式

近年来,南通紧盯热点,直击痛点,以群众密切关注的小作坊、学校食堂、农村集体聚餐等为突破口,运用“互联网+食品监管”,在全国率先实践豆制品“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”的“四全监管”模式,并延伸到肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等重点产品,深入开展食品药品安全大排查大督查大落实集中行动,着力解决食用农产品领域突出问题和重点隐患,筑牢食品安全“防火墙”。

规范提升小作坊小餐饮,全面启动小作坊规范管理提升工程,开展食品生产企业基础信息普查工作,目前共发放食品小作坊登记证774张,登记率达到84.6%,小作坊登记工作进度在全省领先;深化学校食堂标准化建设,严格落实学校食品安全校长责任制,2018年全市各地学校食堂标准化建设共计投入资金4807.5万元,改造升级学校食堂数220家,新增配备设施设备数659台。在学校食堂食品安全管理中积极推行5C、6T等先进管理模式,全市实施学校食堂“明厨亮灶”单位数达到906家,占比80.7%,其中公办学校食堂实施率100%。全市学校食堂量化分级评定优秀等级单位数680家,占比60.6%;加强农村集体聚餐规范管理,推动各地严格落实农村集体聚餐事前报告、登记备案、现场指导评估等制度。开展地方性立法调研,积极探索农村集体聚餐规范标准。今年以来,全市共备案农村集体聚餐厨师3866人,报告集体聚餐16859次,全市未发生一起农村集体聚餐食品安全事故。

市食药监局联合公安、工商等部门,与公安、检察院、法院“四方联席会议”机制,通过市县联动、联合检查等形式,保持了打击违法违规行为的高压态势。今年以来,全市查办食药类行政案件2186件,移送公安涉刑案件97件,在办案值超百万重大案件8件,其中一起销售假药案,案值金额达到1.24亿元。

▲加强农村聚餐集中配送管理

▲整改后的豆制品小作坊生产环境

提升社会参与,推动群众共享

食安创建深入人心,食安之花正在江海大地绽放。

一直以来,南通以丰富多彩的食安创建活动,为广大人民群众奉献上一道道精美的食安创建大餐,食品安全的群众满意度逐年提升。

营造浓厚氛围。全国食品安全漫画大赛、食品安全专题灯谜创作赛、“与食俱竞”大型挑战类食品安全知识电视竞赛、“食安南通”文艺节目创作大赛、“江海风 食药情”书画展……一直以来,南通以形式新颖的宣传活动,充分调动社会各界参与的积极性。今年,我市全面启动“食品药品安全科普宣讲江海行”活动,截至目前,共举办各类食品药品安全知识科普讲座和活动381。?苤诖?万多人次,受到了社区群众、学校师生等群体的一致好评。

加大公开力度。面对百姓关注的食品热点问题,我市加大对日常监管、监督抽检、案件查办的公开力度,通过网站、公众号、新闻发布会等渠道发布年度食品药品安全白皮书,定期公开抽检信息和不合格处置情况,引导群众理性消费、安全消费。近年来,通过全覆盖、多形式的宣传,广大消费者食品安全意识、维权意识逐年增强,社会监督力度持续加大,为做好食品监管工作营造出良好的社会环境。

畅通监管渠道。邀请人大代表、政协委员、市民巡访团、新闻媒体,视察督导食品安全监管工作已经成为每月“必修课”。我市围绕“菜篮子”工程、保健品监管、快检体系建设、提升社会工作知晓率和满意度等听取意见和建议。根据国家食品安全示范城市创建中期评估第三方调查结果,2018年度南通市食品安全群众满意度为82.6%,比创建前高出6.5个百分点。 ·刘璐·

▲食品安全知识、食品快检进社区

▲南通市民走进农产品中心检验室

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